章林偉先生，現任住房城鄉建設部城建司副司長，碩士，教授級高級工程師，注冊公用設備工程師。曾從事給排水工程設計和科研，建設科技情報研究及成果推廣與管理，以及住宅產業化技術政策與管理方面的工作。現從事城鎮水務、風景等行業行政管理工作。
一、中國處在了一個一部分城市需要解決有無，還有一部分城市需要精細化發展解決錦上添花，那么在中國城鎮化發展的進程中，我們城市也發現到：我們由于城市化帶來的硬質化率，使我們城市水的問題越來越嚴重。雨水沒有很好的管控住，使我們城市水的生態尤其是以水文特征來表示的水的生態變化比較大。據我所知，國際上一些專家研究的成果：如果一個地區它的水文徑流、水文特征的變化率超過10%的話，對當地水文生態、環境資源就會影響，如果超過30%的話就會出現一種不可逆轉的破壞，現在我們的城市化結合兩張圖來看。
二、國家主席習近平在2013年中央城鎮化工作會議明確提出：在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
三、中國住房城鄉建設部及時啟動了海綿城市建設。2014年出臺<海綿城市建設指南>。統籌推進新老城區海綿城市建設。
（一）新城區建設：從2015年起，全國各城市新區、各類園區、成片開發區要全面落實海綿城市建設要求。
（二）老城區改造：老城區要結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
（三）中國海綿城市建設目標
2020年，20%建成區達到海綿城市要求
2030年，80%建成區達到海綿城市要求
（四）中國推進海綿城市五方面重點工作體現在
1. 海綿型建筑與小區
2. 海綿型道路與廣場
3. 海綿型公園與綠地
4. 排蓄設施建設
（五）水體生態修復
中央財政每年拿出130億來支持30個試點城市的海綿城市建設發展
四、海綿城市建設的本質是通過雨水徑流控制——恢復城市海綿體——修復水生態——改善水環境——涵養水資源——提高水安全——復興水文化。多個目標協同建設
五、我們要轉變建設理念和發展方式
由過去“以需定供”轉變為“以供定需”，就是以水定人/地/城/產，以資源定產。
由過去“開發強度控制”轉變為“兼顧對環境低影響的開發建設強度控制”
由過去“末端治理”轉變為“源頭減排、過程控制、系統治理、統籌建設”
由過去“傳統快排模式“轉變為”滲、滯、蓄、凈、用、排“
在海綿城市建設要求中都是非常明確的
六、低影響開發：城市開發過程中盡可能降低對生態環境的影響。
七、海綿城市的建設原則
按照習近平總書記提出的：“山水林田湖”生命共同體的理念來開發建設，習近平總書記在城市化工作會議中也提出如何處理好三生空間：生產空間、生活空間和生態空間。即生產空間要集約化，生活空間要舒適化，生態空間要留住綠水青山。
（一） 規劃引領 ：
梳山理水，做好頂層設計，規劃落實，明確海綿城市建設目標和任務
將徑流總量控制指標和區域雨水排放管理等作為規劃管控要求
（二） 生態為本
自然寄存、自然滲透、自然凈化
科學劃定藍線和綠線，保障生態空間
（三） 安全為重
保持和修復生態的同時，要兼顧防災減災。
（四） 系統治理
（五） 統籌建設
八、在各類開發建設行為中嚴格落實規劃要求
老區結合棚戶區更新改造等同步建設
海綿城市建設的目標：小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解
九、海綿城市建設技術路線
源頭減排
從各類建筑、道路等硬質下墊面入手
源頭消減
量質結合，徑流量+徑流污染控制
過程控制
延緩和降低徑流峰值，從而降低排水強度，降低市政排水設施建設的規模
灰綠設施相結合
系統治理
橫向：“山水林田湖”生命共同體
縱向：上下游，左右岸
構建”滲、滯、蓄、凈、用、排”技術體系
十、建設海綿城市處理好五個關系：
來源：中國生態海綿城市網 根據大會報告錄音整理編輯:http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4MzE1MTAxOQ==&mid=2653751960&idx=2&sn=716cfc48ca1f4966bf6321774217f70a&scene=2&srcid=0710G3LzwO7UchlVHLL3Jggx&from=timeline&isappinstalled=0#wechat_redirect
